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青岛市卫生和计划生育委员会关于转发鲁卫医字〔2018〕50号文件 进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知

发布日期:2018-09-13 11:33:28 访问次数:683

各区市、西海岸新区卫生计生局,高新区社会事务局,各有关医疗机构:

  现将山东省卫生计生委、山东省中医药管理局《关于转发国家卫生健康委〈关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知〉的通知》(鲁卫医字〔2018〕50号)转发给你们,并结合我市实际,提出以下要求,请一并认真贯彻落实。

  一、各区、市要全面实施二级及以下医疗机构“两证合一”,结合“一次办好”要求,进一步精简审批材料,对现有医疗机构设置和执业登记的工作流程进行调整和优化,通过多种形式对外公示,做好政策的咨询和解读服务,在强化举办人主体责任的同时,提高政务服务能力,指导举办人做好执业登记前的各项筹建工作。要借鉴上海市浦东新区营利性医疗机构“证照分离”改革试点工作经验,制定本辖区医疗机构设置指引,明确设置区域、数量、类别等条件,鼓励和支持社会资本举办补短板、填空白、上水平、有特色的医疗机构,满足群众多层次、多样化的医疗服务需求,其中个体诊所、只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所,医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。要加强同工商、民政、消防、环保等部门的信息沟通,建立跨部门综合审批流程。其中,根据《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》《消防安全责任制实施办法》以及《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》等,不符合消防安全法定条件的,不得办理医疗机构执业登记手续。

  二、各区、市要全面使用电子化注册系统,结合核实修正医疗机构联网注册系统和卫生统计直报系统中医疗机构、医师、护士信息工作,逐一对医疗机构名称、登记号、地址、诊疗科目、医师(护士)姓名、证书编码、身份证号码等信息进行比对和更正,确保两个系统中的基础数据保持动态一致,为电子化注册工作的开展提供保障,今后除特殊情况外,医疗机构、医师、护士办理相关许可业务,均应使用电子化注册系统进行申请。医疗机构委托第三方开展的项目,应根据整体项目外包还是部分项目外包的实际情况,在对应的一级或二级诊疗科目后标注“协议”,医疗机构及第三方机构之间应当根据协议建立工作制度和流程,卫生计生行政部门及其监督机构要加强对“协议”项目的指导和监督,保证医疗质量和安全。

  三、各区、市要全面合并妇产科医师执业证书和母婴保健技术考核合格证书,通过母婴保健技术培训并考核合格的妇产科专业医师,相应注册机关在其医师执业证书备注栏加注母婴保健技术服务的相关内容时,对于我省明确规定具有有效期限的专项技术应当在对应的技术名称后标注截止日期,有效期满后再次培训考核合格的项目予以重新加注,不合格的不再重新加注且不得从事对应的专项技术。取得母婴保健技术执业资格的医师未按照我省规定参加定期培训考核或培训考核不合格,以及违反《母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》等被撤销母婴保健技术执业资格的,医师所在单位或本人,应主动到注册机关为其办理母婴保健技术注销手续。医师所在单位应加强对母婴保健技术及从业人员的管理,定期收集、汇总本单位医师、护士等从业人员参加省、市、县三级母婴保健技术培训情况,并根据登记发证机关要求报送相关信息。

  各单位执行过程遇有问题或建议,请及时反馈我委。

  医政医管处联系人:徐大韬

  联系电话:0532-85912533

  中医药处联系人:王璟珺

  联系电话:0532-85912536

  妇幼健康服务处联系人:沈敏军

  联系电话:0532-85912579

  附件:山东省卫生计生委 山东省中医药管理局关于转发国家卫生健康委《关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》的通知

                     青岛市卫生和计划生育委员会

                          2018年9月7日

  山东省卫生计生委 山东省中医药管理局关于转发国家卫生健康委《关于进一步改革 完善医疗机构、医师审批工作的通知》的通知

  鲁卫医字〔2018〕50号

各市卫生计生委、中医药管理局、委属(管)医疗机构:

  现将国家卫生健康委《关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》(国卫医发〔2018〕19号,以下简称《通知》)转发给你们,并提出如下意见,请一并贯彻落实。

  一、充分认识审批工作改革的重要意义

  进一步改革和完善医疗机构、医师审批工作是推进营商环境法制化、便利化的重要举措,对于进一步降低市场准入门槛和制度交易性成本,助推我省新旧动能转换,服务经济文化强省建设具有重要意义。各级卫生计生、中医药行政部门要积极落实国家和省政府“放管服”改革要求,探索建立行政许可项目的“集中受理、规范运转、限时办结、统一发证”一站式服务模式,及时更新完善相关事项的服务指南和办理流程,为社会办医提供政策咨询和服务,最大限度精简办事流程,减少办事环节,缩短办理时限,利用信息化服务方式等手段,提升审批透明度和可预期性,努力实现“一次办好”。

  二、积极落实各项改革措施

  (一)全面推广使用电子化注册系统。目前,我省已经具备全面实施电子化注册管理的条件,各级卫生计生和中医药行政部门要尽快完成原注册方式向电子化注册方式的过度,原则上2018年7月份开始,除特殊情况外,不再通过原注册方式受理和办理医疗机构及医师注册业务。各级卫生计生和中医药行政部门要按照电子化注册方案有关要求,加强培训,指导医疗机构按照电子化注册程序办理本单位医师、护士注册事项,要加强宣传,鼓励医师、护士通过电子化注册个人管理端办理相关业务。

  (二)全面梳理更新有关诊疗科目登记事项。本通知印发之日前,已经委托独立设置的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、医疗消毒供应中心或者有条件的其他医疗机构提供相应服务的医疗机构,没有登记相关诊疗科目或未备注“协议”的,注册机关要在电子化注册系统中将其相应诊疗科目备注为“协议”,并在该医疗机构校验或办理其他业务时,及时在其《医疗机构执业许可证》正、副本相应位置进行登记。

  (三)全面清理营利性医疗机构命名违规问题。设置主体可以按照经营目的,自主申办营利性医疗机构或非营利性医疗机构。社会资本经过工商部门登记成立法人组织,核定法人组织名称,取得相应资质证明,可以以该法人组织作为设置主体向卫生计生、中医药行政部门申请设置医疗机构。其申请注册的医疗机构名称应当符合医疗机构命名的有关规定,不得以“有限公司”等字样作为医疗机构的名称(包括第二名称等)使用,已经核定为医疗机构名称的,应当及时撤销登记。卫生计生和中医药行政部门应当根据营利性医疗机构的申请,对其登记名称和设置主体信息提供相应材料,为其提供便利。

  (四)全面简化医疗机构审批申请材料。按照相关法律法规要求,最大限度精简审批材料和程序,尽可能缩短审批时限,申请材料和程序凡是没有法定依据的,一律取消;可以通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。按照国家有关规定,申请医疗机构执业登记的,不再提供验资证明,申请人应当对注册资金的真实性负责,卫生计生、中医药行政部门不得变相要求其提供相应证明。各级卫生计生、中医药行政部门要加强与工商、民政、消防、环保等部门间工作配合,提高信息共享水平,切实避免审批互为前置、申请人反复跑腿的现象。

  (五)全面实施二级及以下医疗机构“两证合一”。按照《通知》规定,“两证合一”适用范围内的医疗机构主要包括二级以下医院、二级以下妇幼保健院、门诊部、诊所、护理中心、护理院、康复医疗中心、血液透析中心、医疗消毒供应中心、健康体检中心、病理诊断中心、医学影像诊断中心、医学检验实验室、安宁疗护中心等医疗机构,申请人均可按照国家有关文件及《山东省医疗机构行政许可和备案管理规程》(鲁卫医发〔2017〕24号)规定的受理权限和要求向有关卫生计生、中医药行政部门提交执业登记申请。在申请执业登记前,举办人应当详细了解当地医疗机构规划,并对设置医疗机构的可行性和对周围的影响进行深入研究,合理设计医疗机构的选址布局、功能定位、服务方式、诊疗科目、人员配备、床位数量、设备设施等事项。本通知印发之日前,卫生计生、中医药行政部门已经核发《医疗机构设置批准书》的,执业登记时按照原要求办理;已经受理设置申请但尚未核发《医疗机构设置批准书》的,可以征求申请人意见是否撤回设置申请。

  (六)全面合并妇产科医师执业证书和母婴保健技术考核合格证书。本通知发布之日起,各级卫生计生行政部门不再向通过母婴保健技术培训并考核合格的执业范围为“妇产科专业”的医师核发《母婴保健技术考核合格证书》,由相应发证机关在其医师执业证书备注栏加注母婴保健技术服务的相关内容,注明加注日期,并加盖公章。本通知印发之日前,已经取得《母婴保健技术考核合格证书》的妇产科医师,可以向核发其《母婴保健技术考核合格证书》的卫生计生行政部门申请按照上述要求加注相应内容。取得《母婴保健技术考核合格证书》的非“妇产科专业”医师及其他卫生技术人员不在本次“两证合一”范围,仍按原规定执行。

  三、认真做好有关信息的更新和衔接工作

  各级卫生计生和中医药行政部门要按照上述要求,及时办理医疗机构和医师信息的变更工作,原则上通过电子化注册系统完成,确有特殊情况的,应当及时将相应信息在电子化注册系统中进行同步更新,做好衔接。涉及换发新证的,要及时按照国家卫生健康委员会制定的制作样式和技术要求,自行印制和发放医疗机构执业许可证及副本。

  工作中的意见和建议,请及时反馈我委。

  医政医管处联系人:颜军

  联系电话:0531-67876323

  中医药管理处联系人:潘凯

  联系电话:0531-67876318

  妇幼健康处联系人:盛颖敏

  联系电话:0531-67876305

    山东省卫生和计划生育委员会    山东省中医药管理局

    2018年8月14日

  国家卫生健康委  国家中医药管理局关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知

  国卫医发〔2018〕19号

各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局,新疆生产建设兵团卫生计生委:

  为深入贯彻落实党的十九大精神和国务院廉政工作会议关于深化“放管服”改革的重要部署,在医疗领域持续优化审批流程,提高审批效率,更好地发挥卫生健康行业主管部门作用,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》,现就进一步改革完善医疗机构、医师审批工作通知如下:

  一、全面推进电子化注册管理改革

  地方各级卫生健康行政部门(含中医药主管部门,下同)要把推进医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革作为深化医疗领域“放管服”改革的重要抓手,加快建立审批信息共享机制,进一步简化审批流程,缩短审批时限,提高审批效率。2018年6月底前,全国全面实施电子化注册管理。各省级卫生健康行政部门根据电子化注册管理情况,按照国家卫生健康委员会制定的制作样式和技术要求,组织印制和发放医疗机构执业许可证及副本。

  二、优化医疗机构诊疗科目登记

  在保障医疗质量安全的前提下,医疗机构可以委托独立设置的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、医疗消毒供应中心或者有条件的其他医疗机构提供医学检验、病理诊断、医学影像、医疗消毒供应等服务。卫生健康行政部门可以将该委托协议作为医疗机构相关诊疗科目的登记依据,并在诊疗科目后备注“协议”。城市医疗集团和县域医共体的牵头医院应当符合相应医疗机构基本标准,具备医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应等服务能力。

  三、规范营利性医疗机构命名

  营利性医疗机构的名称应当符合企业、个体工商户名称登记和医疗机构命名的有关规定。卫生健康行政部门应当加强与市场监管部门的沟通衔接,根据工作需要及时向市场监管部门提供有关营利性医疗机构的名称信息。卫生健康行政部门应当根据营利性医疗机构的申请,出具其医疗机构名称信息的证明材料,为营利性医疗机构正常执业运营提供便利。

  四、简化医疗机构审批申请材料

  地方各级卫生健康行政部门应当全面组织清理医疗机构审批申请材料,凡缺乏法律法规依据的,一律取消;可以通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。申请医疗机构执业登记的,不再提供验资证明,申请人应当对注册资金的真实性负责。

  五、二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”

  除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外,举办其他医疗机构的,卫生健康行政部门不再核发《设置医疗机构批准书》,仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。在申请执业登记前,举办人应当对设置医疗机构的可行性和对周边的影响进行深入研究,合理设计医疗机构的选址布局、功能定位、服务方式、诊疗科目、人员配备、床位数量、设备设施等事项。在申请执业登记时,申请人应当提交《医疗机构管理条例实施细则》第二十五条第一款第二项至第七项规定的材料(不含验资证明)。卫生健康行政部门受理医疗机构执业登记申请后,应当对申请登记的医疗机构基本情况进行公示,并按照《医疗机构管理条例实施细则》第二十六条进行审核;审核合格的,发给《医疗机构执业许可证》;审核不合格的,将审核结果和不予批准的理由以书面形式通知申请人。

  六、合并妇产科医师执业证书和母婴保健技术考核合格证书

  根据《母婴保健法》及其实施办法等相关规定,妇产科医师通过母婴保健技术培训并考核合格后,在医师执业证书上加注母婴保健技术服务的相关内容,不再单独发放母婴保健技术考核合格证书。

  地方各级卫生健康行政部门要高度重视医疗机构、医师的审批工作,按照本通知要求,结合实际细化出台配套实施细则,做好政策宣传解读,及时更新完善相关事项的服务指南和办理流程,力争让相关机构和人员办事只进一扇门、最多跑一次。

  国家卫生健康委员会          国家中医药管理局

  2018年6月15日

工作时间:周一至周五  早 8:00 - 晚 5:30

联系人:秘书处赵贺存、办公室主任徐景

联系电话:0532-66717123 66717121

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